В последние годы ужесточился экспортный контроль за беспилотниками. Многие компании были оштрафованы из-за неправильного понимания правил. Нужна ли вам лицензия на экспорт беспилотников двойного назначения? В этой статье разъясняются границы контроля и предлагается пошаговый процесс самопроверки.
I. Нужна ли лицензия? Ответ: это зависит от параметров, а не от способа использования.
Многие компании ошибочно полагают, что потребительские или сельскохозяйственные дроны являются «гражданскими» и, следовательно, не требуют лицензии. Это серьезное заблуждение.
В соответствии с Законом об экспортном контроле, Положениями об экспортном контроле товаров двойного назначения и Каталогом контроля товаров двойного назначения 2026 года, опубликованным в Уведомлении № 91 от 2025 года Министерства торговли и Главного таможенного управления, экспортный контроль за беспилотными летательными аппаратами основан на следующих принципах:технические характеристики– не по назначению. Для сельскохозяйственных дронов, дронов для аэрофотосъемки или потребительских дронов необходимо получить лицензию, если их параметры соответствуют контрольным пороговым значениям.
Китай применяет систему двойного контроля:
- 1. Беспилотники военного назначения(например, разведка, атака) → требуется лицензия на военный экспорт;
- 2. Гражданские дроны(и их вспомогательные полезные нагрузки и компоненты), соответствующие техническим параметрам, → требуют лицензии на экспорт товаров и технологий двойного назначения.
II. Что включено? Шесть категорий, каждая проверяется по отдельности.
Согласно Перечню товаров двойного назначения, подлежащих экспортному контролю в Китайской Народной Республике, и Каталогу правил выдачи импортных и экспортных лицензий на товары и технологии двойного назначения (издание 2026 года), сфера контроля в отношении беспилотных летательных аппаратов и связанных с ними изделий охватывает шесть основных категорий, для каждой из которых установлены четкие технические пороговые значения.
(1) Полные дроны
Экспорт дронов регулируетсядва основных кода управления – 9A012 и 9A501беспилотный летательный аппарат (включая беспилотные дирижабли) попадает под контроль, если он соответствует определенным критериям.любойследующих технических параметров:
| Параметр условия | Конкретный стандарт |
|---|---|
| Состояние выносливости 1 | Максимальная продолжительность полета от 30 минут (включительно) до 1 часа, способность к стабильному взлету и управляемому полету при порывах ветра 46,3 км/ч (25 узлов) и выше. |
| Состояние выносливости 2 | Максимальная выносливость равна или превышает 1 час. |
| Диапазон | Дальность действия равна или превышает 300 км (соответствует коду управления 9A501) |
| система распространения | Оснащён или предназначен для оснащения системой распыления аэрозоля объёмом 20 литров и более, а также способен к автономному полёту или управлению за пределами прямой видимости (BVR). |
| Двигатель | Оснащен специальным авиационным двигателем с максимальной непрерывной мощностью, превышающей 16 кВт. |
Примечание об исключениях: Модели самолетов, предназначенные исключительно для развлечения или соревнований, не подпадают под действие полного регламента 9A501. Однако, если такие модели модифицированы для соответствия любому из вышеуказанных параметров, для них потребуется лицензия.
(2) Специализированные полезные нагрузки
Высокопроизводительные полезные нагрузки, специально разработанные для управляемых БПЛА, выделены в отдельный каталог систем управления, поскольку они могут напрямую повысить возможности военной разведки, целеуказания или высокоточного поражения целей.Экспорт этих устройств, как отдельных, так и в комплекте с беспилотником, запрещен без лицензии.
К четырем основным типам управления относятся:
- Оборудование для инфракрасной визуализацииРабочая длина волны составляет от 780 нм до 30 000 нм, а мгновенное поле зрения (IFOV) — менее 2,5 миллирадиан;
- Радиолокатор с синтезированной апертурой (SAR): дальность действия более 5 км, разрешение в режиме ленты лучше 0,3 м или разрешение в режиме прожектора лучше 0,1 м;
- Лазеры-целеуказатели: способен стабильно работать при температурах выше 55 °C, не имеет терморегулятора, с энергией одиночного импульса >80 мДж, стабильностью лучше 15% и расходимостью пучка <0,3 миллирадиана;
- Высокоточное инерциальное измерительное оборудованиеТочность определения курса <2 градуса, точность определения положения <0,5 градуса и разрешение <0,1 градуса.
(3) Основные компоненты
Основные компоненты, которые могут быть непосредственно использованы для модификации или сборки управляемых БПЛА, или для повышения их критически важных характеристик, включены в контрольный список 2026 года.В редакцию 2026 года в сферу действия регулирования добавлено «оборудование и компоненты, специально разработанные для переоборудования пилотируемых летательных аппаратов в управляемые БПЛА».
К числу регулярно проверяемых основных компонентов относятся:
- Специализированные авиационные двигатели с максимальной непрерывной мощностью, превышающей 16 кВт;
- Высокоточные автопилоты управления полетом;
- Гироскопы и сопутствующие компоненты.
(4) Оборудование для противодействия БПЛА
Системы противодействия гражданским БПЛА включены в сферу действия экспортной декларации для товаров, связанных с БПЛА. Экспортеры должны соблюдать требования к декларированию, изложенные в Постановлении № 78 от 2026 года Главного таможенного управления. Следует отметить, что Постановление № 78 в первую очередьстандартизирует процедуры декларирования экспорта(например, заполнение полей «идентификационный код товаров ограниченного/контролируемого оборота» и «элементы декларации для товаров ограниченного/контролируемого оборота») – само по себе это не устанавливает статус контроля. Вопрос о том, является ли устройство противодействия БПЛА контролируемым товаром, должен по-прежнему решаться на основе конкретных технических пороговых значений, указанных в Списке товаров двойного назначения, подлежащих экспортному контролю.
(5) Специальные сценарии управления
Даже если дрон не включен в каталог контроля, экспорт запрещен, если экспортерзнает или должен знатьчто эти товары будут использоваться для распространения оружия массового уничтожения, террористической деятельности или в военных целях.
(6) Контрольные меры, специфичные для каждой страны
В постановлении Министерства торговли № 46 от 2024 года прямо говорится:Экспорт товаров двойного назначения конечным потребителям из числа американских военных или для использования в военных целях США запрещен.В принципе, экспорт галлия, германия, сурьмы и изделий двойного назначения, содержащих сверхтвердые материалы, в США запрещен; для изделий двойного назначения из графита применяются более строгие критерии оценки конечного пользователя и его использования.
III. Пятиэтапная самопроверка (Помните: сначала лицензия, потом отправка)
Шаг 1: Проверьте свой продукт по контрольному списку.
Во-первых, сравните технические параметры вашего продукта со Списком товаров двойного назначения, подлежащих экспортному контролю в Китайской Народной Республике, и Каталогом правил выдачи импортных и экспортных лицензий на товары и технологии двойного назначения (издание 2026 года).
Ключевые контрольные точки: выносливость, ветроустойчивость, дальность управления, наличие специальной полезной нагрузки, дальность полета и т. д.Коды ТН ВЭД используются только для таможенной информации и не являются определяющими.– определяется необходимость получения лицензиипо фактическим техническим параметрамданного продукта.
Особое примечание:Коды ТН ВЭД классифицируются по максимальной взлетной массе, в то время как коды экспортного контроля используют совершенно другие технические критерии. Два дрона с одинаковой взлетной массой могут подпадать под разные коды контроля из-за различий в продолжительности полета; и наоборот, два дрона с очень разной взлетной массой могут подпадать под один и тот же код контроля.
Шаг 2: Оценка конечного пользователя и конечного применения.
Для определения того, подпадает ли продукт под контроль, компаниям не следует полагаться исключительно на контрольный список и каталог – они также должны провести дополнительную проверку.тщательный анализ конечного пользователя и конечного использованияНекоторые товары, не соответствующие указанным техническим требованиям, могут по-прежнему подпадать под контроль в зависимости от конкретного использования или обстоятельств, связанных с конечным пользователем.
Шаг 3: Если есть сомнения, проконсультируйтесь заранее.
Если вы не можете определить, является ли ваш предполагаемый экспорт контролируемым товаром, вы можете подать запрос на консультацию через раздел «Разрешение на импорт/экспорт товаров и технологий двойного назначения» на онлайн-портале государственных услуг Министерства торговли. При запросе на консультацию необходимо указать технические характеристики, основные области применения и причины, по которым вы не можете определить контролируемый статус.
Шаг 4: Если товар находится под контролем, подайте заявку на получение лицензии.
После подтверждения того, что товар подпадает под контроль, экспортер должен обратиться в Министерство торговли через региональное управление торговли, заполнить заявление на экспорт товаров двойного назначения и технологий, а также предоставить необходимые документы.Для любого экспорта, передачи или трансграничной поставки товаров двойного назначения требуется лицензия.
Практическое замечание:Если один заказ включает несколько моделей, относящихся к разным кодам управления (например, промышленный дрон под кодом 9A012 и сельскохозяйственный дрон под кодом 9A501), необходимо подать заявку на отдельные лицензии для каждого кода управления – их нельзя комбинировать. Если дрон несет съемную управляемую полезную нагрузку, дрон и полезная нагрузка также должны быть лицензированы отдельно.
Шаг 5: Достоверно задекларируйте товар на таможне.
Согласно Уведомлению № 78 от 2026 года Главного таможенного управления (вступает в силу с 30 июня 2026 года), экспортеры обязаны предоставлять таможенным органам правдивую информацию. Для товаров, подлежащих контролю, в графе «Примечания» таможенной декларации должно быть указано «Это товар, подлежащий экспортному контролю» и приведен соответствующий код экспортного контроля двойного назначения. Для товаров, не подлежащих контролю, но характеристики которых близки к пороговым значениям, в графе «Примечания» должно быть указано «Это не товар, подлежащий экспортному контролю».
Экспортеры также должны следовать подсказкам в системе «Единое окно» и заполнить поля «идентификационный код товаров ограниченного/контролируемого оборота» и «элементы декларации для товаров ограниченного/контролируемого оборота», указав соответствующие технические показатели.
IV. Насколько серьезны последствия? Не рискуйте.
Усиливается контроль со стороны таможенных и торговых органов за товарами двойного назначения. Быстро растет число случаев незаконного экспорта товаров двойного назначения, и среди них значительно увеличилось количество случаев, связанных с беспилотными летательными аппаратами и их компонентами.
Административные штрафыЭкспорт контролируемых товаров без лицензии влечет за собой штрафы в соответствии со статьей 34 Закона об экспортном контроле. На практике были случаи, когда компании использовали трансграничную электронную торговлю (например, модель 9610) для экспорта контролируемых товаров и подвергались штрафам, даже если незаконный оборот составлял всего около 20 000 юаней.
Уголовная ответственностьЕсли экспортер умышленно экспортирует управляемые дроны без лицензии, и стоимость превышает 200 000 юаней, это может быть квалифицировано как контрабанда товаров, запрещенных к импорту/экспорту, наказуемая лишением свободы на срок до пяти лет или задержанием, с наложением штрафа или без него; если стоимость превышает 1 миллион юаней или имеются другие отягчающие обстоятельства, наказание может составлять лишение свободы на срок до пяти лет и более, плюс штраф.
ВажныйПередача таможенного оформления экспедитору или компании, занимающейся логистикой, не освобождает экспортера от его обязанностей по соблюдению нормативных требований. Экспортер должен четко информировать агента о контролируемом статусе, проверять содержание декларации и никогда не придерживаться позиции «просто пусть этим займется экспедитор».
V. Сводка по соблюдению нормативных требований для предприятий
1. Перед принятием заказа проверьте статус контроля.– Не полагайтесь на прошлый опыт; проверьте не только 9A012, но и 9A501.
2. Создать замкнутый цикл процесса«Проверка параметров → проверка конечным пользователем → утверждение на соответствие требованиям».
3. Если параметры вызывают сомнения,Проявите инициативу и проконсультируйтесь с Министерством торговли.– Никогда не отправляйте товары вслепую.
4. Никогда не обходите контрольные механизмы.путем разделения грузов или неверного указания названий товаров.
5. Длясложные заказы, включающие несколько моделей или целые беспилотники с полезной нагрузкойЗаранее спланируйте стратегию разделения лицензий.
Соблюдение требований не является бременем.– это гарантия долгосрочного роста бизнеса. В условиях все более жесткого глобального контроля за товарами двойного назначения создание надежной системы соблюдения экспортных требований является основополагающим путем для экспортеров дронов к достижению устойчивого успеха.
Дата публикации: 15 июля 2026 г.